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亚博电竞进不去优化营商环境深化行政审批制度改革新闻发布会

  • 发布日期:2019-05-31 16:27
  • 来源:亚博电竞进不去政务服务局
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为更好服务企业、群众,全面优化我旗营商环境,为群众和企业到政府办事提供更加高效、便捷的服务,助推服务型政府建设。530日,旗发改委、自然资源局、住建局、林草局、政务服务局和市生态环境局达拉特分局联合召开优化营商环境深化行政审批制度改革新闻发布会。会上各部门新闻发言人就本部门优化营商环境深化行政审批制度改革进行了情况介绍,并就并联审批、企业在审批过程中将享受到的便利条件、提高审批效率等改革情况回答了记者提问。?

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各部门发布内容?

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发展和改革委员会党组书记、主任李锐?

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为了切实贯彻落实“放管服”改革,进一步优化营商环境,切实推进并联审批工作,结合发改委工作实际,用“聚、缩、降、督”四字来总结我们所采取的各项工作措施。?

一是“聚”。梳理权责清单,我委有行政许可2项,行政确认1项,监督检查1项,其它2项,全部进驻政务大厅。20186月成立行政审批办公室,授权办理固定资产投资项目的审批工作。运用“互联网+政务服务”提升行政审批效率,所有固定资产投资项目通过投资项目在线审批平台受理、办理。实现“一个团队受理、一个窗口服务、一站式审批、网上办理”。?

二是“缩”。制定公布办事指南及审批流程、审批事项材料清单,限制审批工作中的自由裁量权,规范审批程序。简化审批流程,压缩审批时间为提高审批效率,审批类项目实行网上研究会签,并将委托评估时间和办理时间由法律法规规定的30个和20个工作日别缩短至5个和4个工作日,备案项目缩短至1个工作日,即事即办。?

三是“降”。全面落实成品油、阶梯水价、气价等相关价格调整政策;废止政策性文件1276件,取消、暂停、降低或放开收费项目130项。开展价格、收费成本监审,调整了我旗的供暖、医疗服务、旅游景区门票、水资源、污水处理等收费标准,疏解了车用天然气、工业企业用水用气等价格矛盾。?

四是“督”。合当前干部队伍建设提升年活动突出问题导向着眼教育引导,鼓励群众通过“96118民生服务热线”、纪委12388监督举报平台及我委监督举报电话,监督我委行政审批工作。?

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自然资源局党组副书记、副局长王峰?

2019530日)?

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各位领导、同志们,旗委、政府组织召开这次投资建设项目并联审批改革发布大会,充分体现了对此项工作的高度重视。自然资源局是机构改革后新成立的部门,整合了原国土资源和城市规划的职能职责,从项目选址、土地报批、土地征收、土地供应、工程规划、竣工验收、直到最后的不动产登记,贯穿了投资建设项目行政审批的全过程,是办理环节最多、企业和群众最关注、舆论和媒体最聚焦的部门。为认真贯彻落实旗委、政府决策部署,深化“放管服”改革,优化营商环境,我们作出如下承诺:?

一、精简审批流程。结合机构改革的契机,将原规划、国土审批流程分类梳理,能合并的合并,能取消的取消。探索将原国土部门办理的建设项目用地预审意见和规划部门办理的选址意见书,由串联审批变为合并办理,将审批时限由原有的20个工作日缩短为5个工作日。同时探索实行“预受理”制度,在建设项目预审后,即可申请建设工程规划方案审查和土地征收工作。待签订出让合同后即可核发建设工程规划许可证,力争实现“拿地开工”。相比之前的,取得土地使用证才能核发建设工程规划许可证,时间上提前30天以上。对需要征询相关部门意见的审批事项,逐步实行网上征询、限时回复,避免办事企业多头跑路、切实为企业减轻负担。?

二、进一步压缩审批全面梳理整合本部门的审批职能,全部进驻服务大厅,并充分授权,实行“一窗式受理,一站式办结,一条龙服务”。实现压覆重要矿产资源初审3个工作内完成、土地报批“一书四方案”组件20个工作日内完成、土地供应审核20个工作日内完成、土地出让合同签订、建设用地规划许可证及建设用地批准书核发7个工作日内完成、建设工程设计方案审查及建设工程规划许可核发19个工作日内完成,争取建设项目开工前在我局的行政审批时限累计不超过70个工作日。?

三、践行高效服务。细化服务举措,提高服务效能,对投资建设项目用地报批实行领导挂钩项目全程跟踪负责制,实行特事特办。精选业务骨干,实行“多对一”跟踪服务,对涉及用林、用草、压矿审批的,及时与相关部门协调解决;通过与自治区自然资源厅建立用地报件远程网络“报批”,及时研究解决项目用地报批环节存在的问题,建立高效服务工作机制,做到各个环节无缝衔接。?

各位领导,同志们,我们将以抓铁有痕、踏石留印的精神,带头做好并联审批改革工作,在改革初期如有一些工作不协调、不同步、不周到的地方,恳请多批评、多理解、多包涵。我们将自觉接受社会各界的监督。要做到接待热情,解答耐心,落实到位,认真办好每一件事,让政府放心,让群众满意。?

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住房和城乡建设局党组书记、局长?

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为进一步推进落实中央、国务院关于简政放权和审批制度改革决策部署,优化我旗营商环境,我旗率先出台《亚博电竞进不去投资建设项目并联审批改革实施方案》。旗住建局承担施工许可阶段的审批职能,施工许可阶段的审批事项有三项:?

第一项为施工图设计文件的审查(包括抗震设防、消防、人防、防雷四项内容),第二项为建设工程质量监督手续,第三项为建设工程施工许可安全条件审查,之后就可发放施工许可证。?

按照国家相关规定,以上三项审批时限为3240个工作日,按照我旗并联审批制度改革的安排,现压缩至20个工作日,审批工作时限减少一半以上。为确保在20个工作日完成施工许可审批,我们采取以下几项措施:?

一是借助全市出台的《施工图设计文件联合审查管理办法》,与审图机构对接,通过设计文件和勘察文件并联审查的方式,将图纸审查时限由国家规定的15-23个工作日,压缩至13个工作日之内。?

二是将质量监督手续、施工安全条件审查与我局承担的施工许可证审查核发,由原来的串联审批改为并联审批,将将3项审批办理时限由原来的17个工作日集中压缩至7个工作日以内。?

三是精简审批前置条件,对社会投资项目不强制进行招投标。对建设单位需提供资金到位证明,改为资金到位书面承诺书,对申领施工许可证应具备条件中的“法律、行政法规规定的其他条件”这一“兜底条款”予以剔除,防止擅自增设其他审批前置条件。?

四是实施建设项目分类管理,对建筑内部改造项目和室内装饰装修工程,不要求提供土地、规划手续,直接办理施工许可证。?

五是推进审图社会化服务改革,率先打破地域和行业垄断,对在我旗投资的建设项目可由建设单位自主选择审图机构。?

六是依托投资项目在线审批监管平台、审批预警机制、考核问责机制,形成有效的压力传导,倒逼审批责任落实,确保规定审批时限内完成对应审批事项。?

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市生态环境局达拉特分局党组书记、局长苏宪?

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??? 大家好!首先,借此机会,向多年来关注、关心和支持我旗生态环境事业的媒体记者和社会各界表示衷心感谢!下面,向大家简要介绍环保局建设项目审批制度改革有关情况:?

一、工作进展情况?

建设项目环评审批是 “并联审批制度改革”的重点之一,环保局对此项工作高度重视,不断创新工作方式和方法,把企业办事、群众关注的环评审批作为推动改革的重中之重,真正做到环评审批更简单、更透明,服务更周到。主要采取以下措施:?

(一)统一进驻大厅,实行“一窗受理”。按照旗委、旗政府统一部署,环保局于513日授权委派行政审批办人员入驻政务服务中心,并设置环保局服务窗口,实行一窗受理和“首席代表签发”,当前已正式开始运转。?

(二)规范了行政审批事项。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》和市政府下放的审批权限,拟定了旗级环评审批目录,共涉及十大类40个项目类别的报告书,十三大类56个项目类别的报告表;?

(三)最大幅度压缩审批时限。进一步优化了工作流程和审批环节,重新制定了审批流程图和办事指南,将环评审批时限压缩为法定时限的一半,报告书由原来法定的60日缩短到30日内完成审批,报告表由原来的30日缩短到15日完成审批,登记表类项目实行企业网上自主即时办理;?

(三)取消了所有审批前置条件,实施并联审批。投资建设项目只要符合国家产业政策和法律法规的相关规定,环评审批取消所有前置;同时启用了在线审批平台,实现了多部门信息资源共享,审批办理实时传送。?

(四)主动提前介入,实行预登记制度。项目申请资料不全,但只要符合审批条件的,实行先行登记介入,我们主动提前进行资料审查和现场勘验,从而方便企业和群众办事,提高办事效率;?

二、下一步计划?

我局将以这次建设项目并联审批制度改革为契机,以企业和群众的需求为导向,以构建良好营商环境为目标,落实一窗受理和一次告知制度;坚持市场“公平、公正、开放”原则,绝不指定第三方服务机构;进一步转变工作作风,依法依规高效办结,切实做到方便办事,办实事,营造良好的营商环境。?

 最后,欢迎大家的监督,也请大家协助我们大力宣传,形成全社会关心关注支持生态环境保护的良好氛围,为创造山更清、水更绿、空气更清新,环境更优美的达拉特而努力!谢谢大家!?

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林业和草原局党组书记、局长刘锦旺?

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一、简化审批手续,精减申报材料。?

使用林地申请材料从过去的12项精减为8项。取消了退耕还林证明材料,林权证明材料,使用林地、林木补偿协议,将过去的单独提供使用林地现状图优化为只在设计中附使用林地现状图。(另外:采矿类需要提供各类采矿证件,线性工程(公路、铁路)项目需要提供初步设计批复,临时使用林地项目需要提供复垦方案)。?

使用草地申请材料由过去的8项整合为7项。将拟征收或使用草原的区域坐标图整合到勘界报告。另外正在向上级主管部门申请拟取消组件材料中的环境影响评价相关批复,拟征收或使用草原的权属证书或相关材料,草原补偿方案和草原补偿、安置补助协议。?

二、优化审批流程,缩短审批时间。?

林地报批取消了建设项目使用林地市、旗两级初审制度。从过去的建设项目申报使用林地需要通过旗、市林业主管部门初审后才能开始编制使用林地可行性报告到现在的用地单位可以直接通过第三方编制使用林地可行性报告并进行材料组件,节省了项目前期组件时间。草地报批正在申请按照自治区有关扩权强县的政策,争取取消市级审核,形成旗县直报自治区审批的制度,达到减少审批流程,缩短审批时间的目的;争取自治区林业和草原局委托旗县林草部门直接进行现场查验,并出具现场查验意见。?

三、提高审批效率,优化服务环境。?

按照相关法律规定,使用林地申报材料齐全,需要在20个工作日内完成审核(审批);使用草地材料齐全,需要在10个工作日内完成审核(审批)。为提高办事效率,经过分析研究,整合内部资源,旗林草局承诺林地审核(审批)在7个工作日内完成审核(审批)工作(包括受理1个工作日、公示5个工作日、做出审核(审批)决定1个工作日);草地审核(审批)在2个工作日内完成(包括受理1个工作日、做出审核(审批)决定1个工作日)。?

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政务服务局党组书记、局长 贾贵斌?

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大家好!首先,我代表旗政务服务局向长期以来关心和支持政务服务工作的新闻媒体及相关部门表示感谢。下面,我就政务服务局在优化营商环境深化行政审批制度改革工作取得的成效向媒体朋友们作一简要介绍。近年来,我局认真贯彻落实关于深化“放管服”改革的一系列决策部署,把优化政务服务作为“优化营商环境”的具体体现,从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手,坚持先行先试,积极探索实践,破解企业、群众办事的“难点”和“堵点”,补齐“短板”,不断深化“互联网+政务服务”,统筹推进“一网、一门、一次”改革,取得显着成效。?

一、政务服务实现“一站式”办理?

一是部门集中进驻到位。旗政务服务大厅目前已有25家行政事业单位集中进驻大厅办理业务,可开展行政审批和公共服务事项共515项。二是部门授权综合窗口到位。行政审批事项少、办事频率低的部门,通过授权政务服务大厅综合窗口开展行政审批业务,现在,共有12家行政审批部门的101项审批事项实现综合窗口“一窗”办理。?

通过以上两种方式集中进驻,我旗政务服务事项进驻政务大厅实现了“应进必进”,企业和群众办事只要“推开一扇门”,即可办成一揽子事”(实现了政务服务事项“一站通办”)。?

二、“互联网+政务服务”初见成效?

按照政务服务“一网通办”的要求,进一步完善“智慧政务平台”功能,将行政审批、公共服务、政务公开、服务评价、效能监察、数据分析六大功能集于一体。办事人可通过电脑、微信公众号、手机APP等多终端查询办事指南、办理进度和办理结果。让政务服务由实体大厅移到网上、连到掌上,全面提升百姓获得感和对政务服务工作满意度。目前,政务服务局牵头全旗23个行政审批部门将490项行政审批事项全部录入平台,推动更多政务服务事项在网上办理,让企业和群众办事像“网购”一样方便。?

三、投资建设项目并联审批改革稳步推进?

为进一步减少投资建设项目审批环节,优化审批流程,我旗研究制定了《亚博电竞进不去投资建设项目并联审批方案》和《亚博电竞进不去投资建设项目并联审批流程图》,方案按照法律法规规定的审批前后置关系和各相关部门职能分工,将建设项目审批流程划分为4个并联审批阶段(立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收),通过此次新闻发布会,向社会公开作出承诺,将一般企业投资项目开工前全流程审批压缩为“最多90个工作日”(听证、招标、拍卖、专家评审、技术审查、公示等特殊程序时限按有关规定执行,不计入审批时限)。每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,建立完善投资项目并联审批工作机制,通过定期或不定期召开联席会议,对影响并联审批过程中的关键要素进行集中会审,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。?

四、“最多跑一次”改革成效明显?

一是深入推进“不见面”“零跑腿”改革。梳理公布了政务大厅第一批42项“不见面”审批事项。二是实现“只跑一次”就办完。梳理公布了全旗第一批267项“最多跑一次”事项清单。三是开通政务服务免费邮政快递业务。打通了“最多跑一次”的“最后一公里”。四是合理缩短审批时限。所有审批事项审批时限在法定时限的基础上压缩50%以上。?

五、为民服务举措不断加强?

一是推出“店小二”式服务。级导服服务,实现窗口审批前的咨询、导办、填表、材料预审等前置服务,为企业和群众提供“保姆式,一对一”贴心服务。二是“受审分离”,“一窗”办理。按照办理事项领域、办理流程关联度、办理数量等,设立商事登记、办税综合服务、投资建设、不动产登记服务、社会事务5综合受理窗口,实行前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件的服务模式,进一步压缩办理时限。三是推出24小时“不打烊”自助大厅。新建24小时自助服务区,群众可随时办理业务。?

六、制度不断完善,服务意识明显提升?

一是制定了《政务大厅“好差评”实施办法》通过让企业群众为政府服务打分,实现政务服务绩效由企业和群众来评判。有效提高工作人员的服务意识、文明意识和效率意识,提升群众获得感和满意度。二是建立完善制度约束机制。修定完善《政务中心工作人员守则》《窗口服务工作效能综合考评办法》等管理制度,通过制度约束、绩效考核、督促检查、问责惩戒等措施,提高窗口服务效能。三是加强作风建设和日常管理。对大厅窗口作风纪律实行常态化督查,严格落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度,将日常管理作为考核主要依据,强化工作纪律,规范服务行为。?

民之所望,改革所向。我们将牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化“放管服”改革,进一步推进“互联网+政务服务”,推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众有较高的获得感和满意度。?

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新闻发布会答记者问?

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鄂尔多斯日报记者提问:请问李锐局长,实现并联审批后,项目单位在网上可办理哪些审批手续??

李锐:网上投资项目在线审批平台已实现联审,规划选址、土地预审、环评审查、节能审查、征占用林草地等项目前期手续也均可通过在线审批平台申请办理。项目单位可同时在平台向各审批部门申报审批事项,且互为前置条件的审批事项无须项目单位重复提供,部门互抄下载。?

亚博电竞进不去人民广播电视台记者提问:机构改革职能合并后,组建的林业和草原局在工程项目建设中企业申报林地和草原审批手续将享受到哪些便利条件??

刘锦旺旗林草局将认真履行新的职能职责,加快推动林地草原深度融合、协同发展,着力研究解决林地草原重复审批、体制不顺等问题。加快实现林地草原一次性申报、一次性审批,解决企业办理林草用地审批多头跑、重复交费的问题,确保新职能有新局面。?

达拉特发布记者提问:精简和深化林地草原行政审批许可事项,你们是怎样来提升行政审批效率的??

刘锦旺使用林地申请材料从过去的12项精简为8项,使用草地申请材料由过去的8项整合为7项。为优化营商环境,随着国家林业和草原局机构改革的深入和完善,逐步实现使用林草地可行性报告由同一家第三方机构编制,解决林草地重复交叉报批,确保林地草原同步组件,同步申报、同步审批。目前,我局已经将林地草原的受理审核审批工作进驻了旗政务中心,实现同一窗口同时办理,并且通过整合内部资源,优化审批流程,达到缩短办理时间、提高办理效率的目的。林地(审批)由20个工作日缩短为7个工作日,草原审核(审批)由10个工作日缩短为2个工作日。?

达拉特快讯记者提问:局长你说的施工许可阶段的审批时限由32-40个工作日压缩为20个工作日完成审批,是如何能够保证实现的??

我们的保证措施主要是:一是借助全市出台的《施工图设计文件联合审查管理办法》,与审图机构对接,通过设计文件和勘察文件并联审查的方式,将图纸审查时限由国家规定的15-23个工作日,压缩至13个工作日之内。?

二是将质量监督手续、施工安全条件审查与我局承担的施工许可证审查核发,由原来的串联审批改为并联审批,将将3项审批办理时限由原来的17个工作日集中压缩至7个工作日以内。?

这样我们是可以实现在20个工作日内完成施工许可阶段的审批。?

鄂尔多斯晚报记者提问:王峰副局长你好,能不能进一步阐述一下“预受理”制度?企业在办理哪些事项时可以享受该制度??

王峰:所谓“预受理”制度,就是指就建设项目在用地面积等关键规划指标的行政审批批复后,即可申请办理包含该行政审批等多个审批作为前置的行政审批事项,待所有前置的审批批复后,后置的行政审批即可同步审批。例如我们之前受理建设工程规划方案审查,需提供出让合同,才予以办理。签订出让合同前还有林草部门的林草地审核、我们部门的土地报批、土地征收、土地供应等环节,短则3-5个月、长则1-2年。现在机构改革部门职能职责合并后,好多事我们内部就可以坐在一起研究、探讨,项目在用地预审的阶段,我们负责规划的同志就可参与进来,提前对项目的用地标准、用地规模进行审查,项目单位就可提前进行建设工程规划方案的设计、专家论证、评审以及方案的修改完善。这样有利于加快工程建设项目审批速度,让项目早落地、早开工,让企业和群众获得更多便利。目前,我们可以“预受理”的行政审批项目共有四项,分别为用地预审后出让合同签订前可以申请建设工程规划方案审查、用地预审后土地报批批复前可以申请土地征收、土地报批批复后土地征收完成前可以申请规划条件核定、出让合同签订后不动产权证核发前可以申请核发建设工程规划许可证。随着我们业务整合优化的过程,今后会将更多的审批事项列入“预受理”制度中。?

鄂尔多斯新闻网记者提问:建设项目环境影响评价如何分类、分级审批??

苏宪:建设项目环评审批是按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》实行分类管理、分级审批。分类管理就是根据建设项目对环境的影响程度,对可能造成重大环境影响的,编制环境影响报告书,例如煤化工项目;对可能造成轻度环境影响的,编制环境影响报告表,例如除发酵以外的食品加企业;对环境影响很小的,填报环境影响登记表,例如规模以下养殖场和房地产。目前我旗的分级审批是按照2015年市政府下放的审批权限进行审批,共涉及十大类40个项目类的报告书,十三个大类56个项目类的报告表的审批,登记表类全部实行企业自主网上备案。?

鄂尔多斯新闻网记者提问: 如何缩短环评审批时限,具体缩短了多长时间??

苏宪:我们通过委托授权窗口实行一窗受理,有效的减少办事环节,大幅缩短了审批时限。同时将“先公示后审查”改变为“边公示边审查、边审批”,实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步的方式,为整个办理过程容出时间,从而达到减少了办事时限的目的。报告书由原来法定的60日缩短到30日内完成审批,报告表由原来的30日缩短到15日完成审批,登记表类项目实行企业网上自主即时办理,全部审批时限缩短50%?

达拉特电视台记者提问:王峰副局长你好,机构改革职能合并后,你们单位在哪些事项办理方面,企业可以感受到切实的便利??

王峰原国土和规划在行政审批事项中每个事项都是互为前置,前后交叉。机构改革前我们俩个部门没办一项行政审批事项都要互相征询意见,例如规划办理规划选址时需要征询国土意见,国土办理土地供应时需要征询规划意见,企业要在俩个部门间来回反复跑来跑去,十分不方便。现在我们机构改革合并后,我将相近的业务都整合到一个股室办理,即加快了办事效率、又方便了企业。?

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